Ginebra.- El desempleo
juvenil ha alcanzado el nivel más alto en la historia y se espera que siga
aumentando durante 2010, según señala la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) en un nuevo informe publicado el 12 de agosto para coincidir con
el lanzamiento del Año Internacional de la Juventud de Naciones Unidas.
El informe Tendencias
Mundiales del Empleo Juvenil 2010 (en inglés) - [pdf 3300 KB] dice que, a
finales de 2009, de los 620 millones de jóvenes económicamente activos entre
15 y 24 años a nivel mundial, 81 millones estaban desempleados –el número
más alto en la historia–. Esto representa 7,8 millones más que en 2007.
Mientras tanto, la tasa de desempleo juvenil aumentó de 11,9 por ciento en
2007 a 13 por ciento en 2009.
El informe agrega que estas
tendencias acarrearán “importantes consecuencias para los jóvenes a medida
que nuevos candidatos que ingresan al mercado laboral se suman a las filas de
los desempleados”. También advierte sobre el “riesgo de un legado de esta
crisis en términos de una 'generación perdida' de jóvenes que ha abandonado
el mercado laboral tras haber perdido toda esperanza de trabajar y lograr una
vida decente”.
De acuerdo con las
proyecciones de la OIT, se prevé que la tasa mundial de desempleo juvenil
siga aumentando durante 2010 hasta alcanzar 13,1 por ciento, y que luego
descienda a 12,7 por ciento en 2011. El informe señala además que las tasas
de desempleo juvenil han demostrado ser más sensibles a la crisis que las
tasas de adultos, y que la recuperación en el mercado laboral de los jóvenes
probablemente tarde más en llegar que en el mercado laboral de los adultos.
El informe indica que en las
economías desarrolladas, y en algunas economías emergentes, el impacto de la
crisis sobre los jóvenes se siente principalmente en términos de aumento del
desempleo y de riesgos sociales asociados con la falta de motivación y la
inactividad prolongada.
El informe señala que en las
economías en desarrollo, donde vive el 90 por ciento de los jóvenes, la
juventud es más vulnerable al subempleo y la pobreza. Según el estudio, en
los países de menor ingreso, el impacto de la crisis se traduce en menor
cantidad de horas trabajadas y en reducción de salarios para los pocos que
pueden mantener un empleo formal, y en un aumento del empleo vulnerable en la
“cada vez más poblada” economía informal.
El informe estima que 152
millones de jóvenes –cerca del 28 por ciento de todos los jóvenes
trabajadores en el mundo – trabajaron en 2008 pero permanecieron en la
pobreza extrema en hogares que viven con menos de 1,25 dólares por persona
por día.
“En los países en
desarrollo, la crisis domina la vida diaria de los pobres”, dijo el Director
General de la OIT, Juan Somavia. “Los efectos de la crisis económica y
financiera amenazan con exacerbar la escasez de trabajo decente que ya existía
entre los jóvenes. El resultado es que la cantidad de jóvenes atrapados en
la pobreza laboral ha crecido, y que el círculo de la pobreza laboral
persistirá por al menos otra generación”.
El informe también explica
que el desempleo, el subempleo y el desaliento pueden tener un impacto
negativo en los jóvenes a largo plazo y comprometer sus posibilidades de
empleo a futuro. El estudio resalta el costo de la inactividad entre los jóvenes
y advierte que “las sociedades pierden la inversión en educación. Los
gobiernos no reciben aportes a los sistemas de seguridad social y deben
aumentar los gastos en servicios de apoyo”.
“Los jóvenes son el motor
del desarrollo económico”, dijo Somavia. “Desaprovechar este potencial es
un desperdicio económico que puede menoscabar la estabilidad social. La
crisis es una oportunidad para reevaluar las estrategias para hacer frente a
las serias desventajas que enfrentan los jóvenes al ingresar en el mercado
laboral. Es importante que nos enfoquemos en estrategias integradas y
exhaustivas que combinen políticas educativas y de formación con políticas
laborales destinadas a los jóvenes”.
“Hoy la ONU está lanzando
el Año Internacional de la Juventud. A través del lema de este año, 'Diálogo
y comprensión mutua', estaremos mejor posicionados para formular políticas
adecuadas que respondan a la necesidad y las aspiraciones de los jóvenes de
obtener un trabajo decente”, añadió Somavia.
Principales
conclusiones del informe
• Entre 2007 y 2009,
el desempleo juvenil aumentó en 7,8 millones (1,1 millones en 2007/2008 y 6,7
millones en 2008/2009). En comparación, durante los diez años anteriores a
la crisis (1996/97 a 2006/07), el número de jóvenes desempleados aumentó en
un promedio de 191.000 por año.
• La tasa mundial de
desempleo juvenil aumentó de 11,9 a 13 por ciento entre 2007 y 2009. Entre
2008 y 2009, la tasa aumentó en un punto porcentual, lo cual significó el
mayor cambio anual de los últimos 20 años (según los datos disponibles a
nivel mundial) y revirtió la tendencia anterior a la crisis que mostraba una
disminución de las tasas de desempleo juvenil desde 2002.
• Entre 2008 y 2009,
el número de jóvenes desempleados incrementó en 9 por ciento, comparado con
un aumento de 14,6 por ciento en el número de adultos desempleados. En términos
de tasas de desempleo, el impacto sobre los jóvenes ha sido mayor que sobre
los adultos. La tasa juvenil aumentó en 1 punto porcentual comparada con 0,5
puntos para la tasa de adultos durante 2008/09.
• En 2008, los jóvenes
constituían el 24 por ciento de los trabajadores pobres en el mundo y 18,1
por ciento del total de desempleados a nivel mundial.
• Las mujeres jóvenes
tienen mayores dificultades de encontrar trabajo que los hombres jóvenes. En
2009, la tasa de desempleo juvenil femenina fue de13,2 por ciento comparada
con 12,9 por ciento para los hombres (una brecha de 0,3 puntos porcentuales,
la misma brecha de género registrada en 2007).
• Las proyecciones
muestran una recuperación más larga para los jóvenes en comparación con
los adultos. Se prevé que los números y las tasas de desempleo juvenil
disminuyan recién en 2011. La OIT pronostica un incremento continuo del
desempleo juvenil mundial este año hasta alcanzar un nivel histórico de 81,2
millones y una tasa de 13,1 por ciento. Durante el año siguiente, se prevé
que el número de jóvenes desempleados disminuya a 78,5 millones y la tasa a
12,7 por ciento. Mientras tanto, se prevé que la tasa de los adultos haya
alcanzado su máximo en 2009 (4,9 por ciento) y disminuya en 0,1 punto
porcentual tanto en 2010 como en 2011 (a 4,8 y 4,7 por ciento,
respectivamente).
Tendencias
regionales
• Las tasas de
desempleo juvenil aumentaron en 4,6 puntos porcentuales en las Economías
Desarrolladas y la Unión Europea, entre 2008 y 2009, y en 3,5 puntos en
Europa Central y Sudoriental (no UE) y CEI. Estos son los mayores aumentos
anuales en las tasas de desempleo juvenil jamás registrados en ninguna región.
La tasa de desempleo juvenil de 17,7 por ciento en 2009 en las Economías
Desarrolladas y la Unión Europea es la más alta jamás registrada en esta
región desde que se dispone de datos regionales (1991).
• En la mayoría de
las regiones, las mujeres jóvenes continúan siendo las más golpeadas por el
desempleo. Los hombres jóvenes se vieron más afectados sólo en las Economías
Desarrolladas y la Unión Europea. En estos países, el aumento en la tasa de
desempleo juvenil masculina entre 2007 y 2009 fue de 6,8 puntos porcentuales,
comparada con 3.9 puntos para las mujeres jóvenes.
• En algunos países,
incluyendo España y el Reino Unido, se ha producido un aumento en la
inactividad entre los jóvenes durante la crisis. Esto implica un incremento
del desaliento, debido a que el creciente desempleo ha llevado a que algunos jóvenes
abandonen la búsqueda de trabajo.
• En las economías
en desarrollo, la crisis suma números a las filas de trabajadores vulnerables
y trabajadores en el sector informal. Existen pruebas de este aumento en América
Latina, donde el número de trabajadores por cuenta propia aumentó en 1,7 por
ciento entre 2008 y 2009, y el número de trabajadores familiares no
remunerados en 3,8 por ciento. Durante la crisis, la región también
experimentó un aumento en el porcentaje de adolescentes que trabajan en el
sector informal.
• Para casi todas
las regiones, se esperan leves mejorías en comparación con los años pico
del desempleo (2010, en la mayoría de los casos). Se prevé que en 2011 las
tasas de desempleo continúen subiendo sólo en Medio Oriente y África del
Norte. La mayor disminución (1 punto porcentual) en las tasas de desempleo
juvenil está prevista para Europa Central y Sudoriental (no UE) y CEI. La
tasa estimada para 2011 en las Economías Desarrolladas y la Unión Europea
representaría una disminución de 0,9 punto porcentual en relación al año
anterior. Sin embargo, la tasa prevista de 18,2 por ciento continuaría siendo
la más alta jamás registrada en el período anterior a la crisis
(1991-2007).
