|
La
Unión Europea y el FMI dan un ultimátum a Grecia
Le
exigen que apruebe el plan de austeridad
antes de julio
Por
Andreu Missé y Claudi Pérez
El País, 21/06/11
Luxemburgo.-
Nueva vuelta de tuerca a Grecia. El Fondo Monetario
Internacional (FMI) y los ministros del euro lanzaron en la
madrugada de ayer un ultimátum a las autoridades de Atenas
para conseguir que el Parlamento heleno apruebe otro paquete
de austeridad antes de julio. Los ministros acordaron también
el envío de una misión urgente a Grecia de funcionarios de
la Comisión y del Fondo, que durante hoy y mañana comprobará
sobre el terreno si las autoridades helenas "han
interpretado bien las exigencias" del Fondo y de la UE,
según señaló el presidente del Eurogrupo, Jean-Claude
Juncker. La aprobación del plan de austeridad es la condición
exigida para que Grecia reciba el quinto tramo del plan de
rescate, de 12.000 millones.
Las decisiones
legislativas del Parlamento griego deberán efectuarse contra
reloj para que estén listas antes del 3 de julio, fecha para
la que se ha convocado expresamente un nuevo Eurogrupo
extraordinario para comprobar su cumplimiento. Las medidas de
austeridad incluyen una nueva reducción del empleo público
en varias decenas de miles de funcionarios, recortes
adicionales de los salarios y de las pensiones y aumentos de
impuestos, sobre todo de los relacionados con la vivienda.
El aplazamiento
de la decisión que debía adoptarse el pasado domingo al 3 de
julio provocó una caída de las Bolsas y del euro, aunque
posteriormente se recuperaron parcialmente. La vicepresidenta
del Gobierno y ministra de Economía, Elena Salgado, señaló
"que los mercados distinguen perfectamente entre Grecia y
España, aunque es cierto que hubiera sido deseable un acuerdo
más rápido". La deuda española a 10 años paga el 5,6%
en intereses, frente al 17% en el caso de Grecia.
El FMI teme que
una crisis de la zona euro pueda desbordarse y contaminar la
economía mundial. El Fondo puso negro sobre blanco cuáles
serían las consecuencias de un no a la austeridad en el
Parlamento ateniense. "Fallar en esa decisiva votación
podría contagiar las tensiones al corazón de la zona euro,
con el resultado de graves efectos en todo el mundo",
aseguró el director gerente en funciones, el estadounidense
John Lipsky. El comunicado del Fondo Monetario Internacional
(FMI) fue más duro que las palabras del que fuera número dos
de Dominique Strauss-Kahn.
Lipsky explicó
ante la prensa que las dificultades en la periferia de la
eurozona y las consecuencias de un eventual contagio "son
relativamente pequeñas, porque se trata de economías de tamaño
reducido". Con un pero importante: el sistema financiero.
"La crisis se dejará sentir en el resto del mundo si
afecta a los bancos de los países del corazón de la eurozona",
indicó Lipsky, quien reclamó que la reestructuración de la
deuda en Grecia tenga en cuenta esas consecuencias sobre el
sector bancario. "La recuperación en la eurozona es
fuerte, pero la crisis de deuda soberana en la periferia sigue
siendo un riesgo y requiere toda la atención para evitar un
contagio al centro y al resto del mundo", concluyó.
Lipsky señaló
que para conceder el nuevo desembolso a Grecia de 12.000
millones el Fondo exigirá "que el programa esté
garantizado; esto implica garantías por parte de nuestros
socios del Eurogrupo de que una financiación adecuada está
disponible". Esta financiación adecuada por parte del
Eurogrupo se refiere a la implementación de un nuevo rescate
que globalmente podría ascender a 120.000 millones de euros.
Esta cifra se refiere a los fondos que precisaría Grecia
entre 2012 y 2014 y procederían de fondos públicos 60.000
millones, 30.000 millones de privatizaciones y otros tantos
del sector privado, si accede a ello de forma voluntaria. La
parte de fondos públicos incluye 38.000 millones de los
110.000 millones no dispuestos en el rescate original adoptado
en mayo de 2010, que se ha revelado completamente
insuficiente. Los detalles de estas garantías de financiación
o segundo rescate se acordarán en el Eurogrupo del 11 de
julio.
Sobre la
imprecisa participación del sector privado (bancos y
aseguradoras, sobre todo), aún no se han definido los
detalles, pero se limitaría a una ampliación del plazo de
vencimiento de los bonos, que pudiera ser aceptada por las
agencias de calificación sin que lo calificaran de impago.
En este sentido,
tanto Juncker como el comisario de Asuntos Económicos y
Monetarios, Olli Rehn, insistieron en que la participación de
sector privado sería en todo caso "voluntaria",
plegándose a las reiteradas exigencias del Banco Central
Europeo.
De todas formas,
la declaración del Eurogrupo recoge también las exigencias
de Berlín de que la participación del sector privado incluya
una ampliación de los plazos "para llevar a cabo una
reducción sustancial de la deuda y evitar un impago de
Grecia".
Juncker admitió
que no había un plan B y expresó su confianza en que
"Grecia hará todo lo posible para aprobar el plan; de lo
contrario, ya veremos...". Y añadió que Europa actuará
"en función de lo que haga Grecia".
El presidente
del Eurogrupo reconoció las dificultades de la situación
pero expresó su confianza en el país heleno y la zona euro.
"Yo no quiero leer permanentemente la cartilla a
Grecia". "Estoy a favor del pueblo griego, y en todo
caso yo sería el último en abandonar ese barco".
"Los
tiempos son difíciles. El hartazgo de las reformas es visible
en las calles de Atenas, Madrid y en otras partes, y también
hay cansancio de asistencia en algunos de nuestros Estados
miembros", resumió Rehn.
Por su parte, el
Ecofin adoptó la decisión final para crear el Mecanismo
Europeo de Estabilidad (MEDE), de carácter permanente, para
proporcionar ayudas a los países con dificultades financieras
pero a condición de una estricta condicionalidad. El MEDE será
una institución de derecho internacional constituida por los
Estados, por lo que sus posibles deudas no afectarán a las
cuentas de la UE. Tendrá una dotación de 500.000 millones
efectivos y su aprobación exigirá una modificación del
Tratado, cuya ratificación deberá formalizase antes de 2013.
Los ministros modificaron ayer la concepción inicial del MEDE
en el sentido de no considerar preferentes los créditos de
ayuda a los países que tengan dificultades, como Grecia,
Irlanda y Portugal, para facilitar su vuelta a los mercados.
Si se consideraran preferentes, serían los primeros en
recibir dinero en caso de problemas. Eso podría disuadir a
los inversores, que se verían relegados.
El futuro fondo
permanente sustituirá a los actuales fondos temporales que se
improvisaron en mayo de 2010, cuando se agravó la crisis, el
Mecanismo Europeo de Estabilidad, garantizado por la Comisión
Europea, y el Fondo Europeo de Estabilidad Financiera (FEEF).
El Consejo aprobó también ayer aumentar la cuantía de los
fondos disponibles efectivamente de este último desde 250.000
hasta 440.000 millones, como estaba previsto.
El
calendario pendiente de los rescates de Grecia
• 21 de junio.
Una misión de la troika (Comisión Europea, Banco Central
Europeo y Fondo Monetario Internacional) se desplazará mañana
a Atenas para evaluar el cumplimiento de las medidas de
austeridad. Además, en el Parlamento, el primer ministro, el
socialista Yorgos Papandreu, se someterá a una moción de
confianza.
• 23 y 24 de
junio. Consejo Europeo en el que volverá a debatirse la
situación de Grecia y las medidas para reforzar la gobernanza
económica de la eurozona.
• 28 de junio.
El Parlamento heleno votará las nuevas medidas de austeridad,
entre las que destacan los despidos de miles de funcionarios,
nuevos recortes en las pensiones y subidas de impuestos, además
de un ambicioso programa de privatizaciones. El paquete
asciende a 78.000 millones. Las encuestas indican que casi la
mitad de la población se opone a esas medidas.
• 3 de julio.
Eurogrupo extraordinario en el que se liberará el tramo de
12.000 millones correspondientes al plan de rescate aprobado
en mayo de 2010. Para dar luz verde a ese dinero que aseguraría
el pago de los compromisos de Grecia hasta septiembre, Atenas
tiene que haber votado sí previamente a las medidas de
austeridad.
• 8 de julio.
El Fondo Monetario Internacional (FMI) aprobará el memorándum
sobre la situación en Grecia y su participación en la ayuda
de 12.000 millones (que es de 3.300 millones).
• 11 y 12 de
julio. Eurogrupo y Ecofin en el que se darán detalles del
segundo paquete de rescate a Grecia, que incluye nuevos
fondos, el importe de las privatizaciones, el importe no
gastado del paquete aprobado en mayo de 2010 y sobre todo una
reestructuración "sustancial" de la deuda griega en
la que debe participar el sistema financiero de forma
voluntaria. Ante la imposibilidad de Grecia de volver a los
mercados financieros en 2012, el objetivo es pactar una
reestructuración suave que no sea considerada impago por las
agencias de calificación.
• Mediados de
julio. Se hará efectivo el desembolso de los 12.000 millones,
siempre que Grecia haya cumplido las condiciones impuestas en
Luxemburgo.
|
