La
confesión del ex ministro de Hidrocarburos Soliz Rada
Econoticiasbolivia,
18/09/06
La
Paz.– El defenestrado ministro de Hidrocarburos, Andrés Soliz Rada,
confirma que en Palacio muchos no creen que se pueda avanzar en las
negociaciones con las petroleras sin doblarse ni claudicar. Denuncia
las zancadillas que el propio gobierno de Evo Morales le hace al
proceso de renegociación de contratos petroleros.
En
una conferencia de prensa, al entregar su despacho al nuevo ministro
Carlos Villegas, responsable de negociar la entrega de una millonaria
subvención (más de 100 millones de dólares al año, durante 40 años)
a la transnacional Jindal para que explote el yacimiento de hierro del
Mutún, el más grande del mundo, pide no ceder al poder ni al dinero
de las transnacionales.
Este
es el mensaje – testimonio de un hombre que intentó negociar con la
petroleras desde una posición de fuerza (denunciando sus fraudes y
corrupción), pero que ahora teme que haya un sometimiento a las
transnacionales sin tocar ninguno de sus privilegios:
Habla
Soliz Rada:
“El
decreto de nacionalización es una especie de mandato del pueblo
boliviano para recuperar la dignidad nacional y el control del Estado
en la cadena hidrocarburífera. Es un decreto que tiene enormes
virtudes, pero desde mi punto de vista algunos vacíos, el periódico
oficialista, así considero yo, al Juguete Rabioso, revela que yo había
planteado que el 50 por ciento más uno de las acciones de las
empresas Transredes, Andina y Chaco estén en manos del Estado desde
el primer día de la nacionalización y eso era posible desde mi punto
de vista. Era cuestión de abrir una cuenta en el BCB (Banco Central
de Bolivia) que diga pago por indemnización, pago por expropiación
de las acciones que permitan llegar al 50 por ciento más uno.
“El
fervor de ese primero de mayo pasado, era tan grande que no había
problema y alguien podía decir, pero acaso el Ministro de Hacienda,
que se opone a muchos gastos, hubiera preguntado de donde sacar el
dinero para esta expropiación. Yo decía había que poner en el
decreto se paga las nacionalizaciones previa conciliación y
necesitamos ver la conciliación de Transredes, Chaco y andina y todo
lo que estas empresas le deben al país por tema de contrabando y de
fraude. Y eso nos permitía entrar de inmediato en la mayoría de los
directores. Este es uno de los temas que no fue posible conformar.”
Debilidades
“También
debo decir que no fue posible conformar un equipo coherente dentro del
Ministerio, porque en muchos casos, en los más altos niveles los
viceministros no eran nombrados con la aprobación del Ministro y
obviamente eso trae sus dificultades. Sin embargo, debe reconocer
también que en estos siete meses y medio de gestión pudo lograrse la
estructuración de un equipo coherente a nivel de directores, de
equipo jurídico.
“El
Ministerio ha hecho cosas que estaban planificadas de alguna manera
para que no se hagan. O por lo menos para que no se las haga de manera
efectiva. El tema de las auditorías. Cómo un Ministerio tan nuevo,
sin plata iba a hacer auditorías a 10 empresas petroleras y sin
embargo, se logró hacerlo y todavía hay presiones para que los
resultados de esas auditorías no lleguen a los equipos de negociación,
de manera que una de las tareas es cuidar que no desmantelen ese
equipo de auditores, que al mando de un general de 90 años que asistió
a la guerra del Chaco como combatiente sigue combatiendo hoy día en
defensa de los recursos naturales, que es el ingeniero Enrique
Mariaca.”
En
contra del gobierno
“Muchas
de las cosas que se hicieron fue en contra de un sector del gobierno
que no querían que se hagan. Tuvimos que batallar muy duramente para
que las acciones de las AFP pasen a YPFB (la empresa estatal del petróleo).
Nos decían que no era posible, que la Ley lo impedía, sin embargo,
encontramos la persona clave para que nos ayudará, que fue el doctor
José Luis Roca, que en este momento trabaja muy cerca del ingeniero
Juan Carlos Ortiz. Así como en el tema de las AFP, el doctor Loria
Alarcón, bajo conducción de Cecilia Rocabado.
“Tampoco
se quería que Yacimientos tuviera su representante en los directorios
de las empresas capitalizadas. No se hacían los trámites necesarios.
No se quería dar viáticos al doctor Roca para que organice los
directorios y la forma de estar en los directorios de las empresas
capitalizadas. Se le decía que no podía contratarlo Yacimientos, que
no había item, no se qué.
“Nosotros
contratamos al doctor Roca por un mes y con el compromiso de que no
cobrara sueldo, porque cobraba su jubilación. El doctor Roca paró
las negociaciones y nombramos a los Directores y ahí aparece una
persona, una persona sumamente cuestionada –dentro de los
directores–, y se lo acusa de todo. Y estoy seguro que hay muchísima
gente honesta y honrada en Santa Cruz. Y esta persona es acusada de
todo, pero por qué se la acusa, porque cuando entró al directorio de
la empresa Andina (subsidiaria de Repsol), miró los papeles y había
un contrato que se llama EXCEDIM, vale decir un contrato secreto entre
la empresa Petrobras y la empresa Andina mediante el cual estas
empresas comercializaban el precio del petróleo boliviano a un precio
inferior para engañar al país.
“Y
este señor Hernán Camacho llevó el tema a la Fiscalía y ahora se
está tramitando el juicio por estafa agravada. Pero como todos los
que denuncian acá las cosas, también este señor es objeto de una
tremenda campaña de descrédito, que a lo mejor algunas cosas cometió.
Yo no pongo las manos al fuego por él, pero que tuvo una actitud
valiente, la tuvo. Como la tuvo el doctor Roca, cuando como uno de los
directores en la empresa Transredes, dijo no puede ser que me hagan
firmar un papel por 300 mil dólares de un intermediario que consiguió
un seguro para la empresa Transredes. Y quién es el intermediario, el
señor Gonzalo Bedoya. Entonces los directores, aunque no lograron
entrar en mayoría, ya lograron una presencia importante para saber
que pasa en las empresas capitalizadas.”
El
temor a las petroleras
“Otro
de los elementos es el tema del complejo, de que no se puede hacer
nada el país porque se pueden enojar las petroleras. Y eso a mi me
llamó la atención que la empresa Enron estuviera enjuiciada en 46
partes del mundo, en 46 países del mundo y en Bolivia no. Juan Carlos
Virreira hizo la denuncia y no había el juicio, lo había iniciado
Juan Carlos Virrerira, pero por el tema de que había Ministros, el
presidente de la República incluido, tenía que hacerse el juicio a
nivel de la Corte Suprema. Y nosotros presentamos el juicio contra la
empresa ENRON y en Transredes se nos dijo: muy bien no hay nada que
discutir, porque Transredes está formada por dos empresas: Prisma y
Shell, pero resulta que la empresa Prisma decía haber comprado las
acciones de la Enron y ya nada tenía que ver. Pero cuando citamos a
Prisma para conversar con ellas nos dicen "nos van a
apresar". Pero, por qué los vamos a apresar si son dos empresas
diferentes, o no son empresas diferentes y la Enron sigue en Bolivia.
Este es un tema que se tiene que aclarar y a mi me parece de una
validez muy importante.”
Un
decreto que no se cumple
“El
otro gran tema es que muchos encuentran al decreto de nacionalización
casi perfecto, con algunas limitaciones como las que yo anoto. Pero le
ponen una condición para decir que el decreto de nacionalización es
bueno y esa condición es de que no se cumpla. Si no se cumple el
decreto de nacionalización es excelente.
“Y
ésta ha sido la pugna permanente por aplicar el decreto de
nacionalización y así nos decían que se va a cumplir el decreto de
nacionalización después de los 180 días, después de la
nacionalización de los contratos y aquí viene un gran dilema.
“¿Cómo
se negocia con las petroleras? Cuando nosotros hemos ido conquistando
terreno, conquistando trincheras para negociar con las petroleras y
discutir nuevos contratos desde una posición de fuerza o sometiéndonos
a todas sus exigencias sin tocar nada. Y en el momento en el que nos
decían que sencillamente Petrobras no iba a aceptar cumplir el artículo
4 del decreto de nacionalización que dice que tienen que pagar 32 por
ciento de participación adicional –vale decir el 82 por ciento–,
Petrobras nos iba a mandar al diablo. Y para sorpresa de propios y
extraños empiezan a depositar en las cuentas de YPF, quiere decir que
se podía pues.”
El
motivo de la renuncia – destitución
“Entonces,
el decreto de nacionalización en su artículo 2, en su segundo parágrafo
es un mandato muy claro, entonces el equipo del Ministerio elabora una
Resolución Ministerial indicando que el petróleo crudo que entra a
la refinería es nuestro, por mandato del decreto. Si entra a la
Refinería, los productos que salen de la Refinería también son de
Bolivia, por la sencilla razón que el decreto habla de eso, de que
hemos recuperado la propiedad y la comercialización en toda su
cadena, estableciendo volúmenes y precios.
“Y
desde Brasil se hacen eco de una acusación que no es cierta, dice:
"El Ministerio de Hidrocarburos ha confiscado las refinerías".
No señores, no hemos confiscado las refinerías. Las refinerías las
vamos a reconquistar cuando paguemos a Petrobras el 50 por ciento más
uno. Es como si en nuestras casas elaboramos pan y luego de elaborar
la masa llevamos al horno y le decimos al dueño del horno, señor
haga que esta masa sea cocida y salga el pan. Yo he llevado la masa,
el pan es mío y no estoy confiscando el horno, estoy diciendo, señores
del horno: cuánto me van a cobrar por haber hecho el trabajo de
hornear.
“Y
eso es lo que quisimos hacer, en eso consiste la Resolución 207
elaborada por el Ministerio y yo no he visto una reacción del Brasil
tan descomunal, por lo menos como la que se ha presentado en un primer
momento. La carta de respuesta de Petrobras decía: Petrobras está
disgustada por esa medida, pero no se oponían.
“Pero
ya de manera –a mi juicio, demasiado rápida–, se anula la
Resolución. Y aquí hay otro hecho curioso. La estructura de Bolivia
y en otras partes del mundo, dentro de lo que se llama la Pirámide de
Kelsen, tiene la Constitución Política del Estado, las leyes, los
decretos, las resoluciones supremas, resoluciones biministeriales, y
en los más bajo está la resolución ministerial. El único problema
es que esta Resolución Ministerial mediante la cual Bolivia recupera
el derecho de propiedad de los líquidos, lo que dice el decreto de
nacionalización, tiene que ser derogada por otra Resolución
ministerial. O sea una Ley o un Decreto Supremo no puede derogar esa
Resolución Ministerial. Esa Resolución Ministerial tiene que ser
derogada por otra Resolución Ministerial y en mi conciencia, en el
fondo de mi conciencia, yo me dije, mil perdones, pero no puedo firmar
esa Resolución Ministerial… y ese es el tema del no hablé hasta
ahora, pero este es el motivo de mi renuncia, porque no podía yo
firmar esa Resolución.
“Y
el tema sobre esta Resolución, y es que puede argüir también: Bueno
Ministro porque no se hizo antes, porque no se lanzó está resolución
ministerial antes en los primeros meses, los primeros tres o cuatro
meses de la nacionalización. Y es que aquí había un problema, un
problema de plata. Porque el IDH, las participaciones, las regalías,
hay que pagarlas por anticipado y si nosotros sacábamos esta Resolución
Ministerial antes, con qué hubiéramos pagado a las regiones?. Y las
regiones se nos hubieran lanzado encima. La nacionalización ha
servido para que el Estado deje de pagar las regalías y se hubiese
desestabilizado al gobierno. Pero como habíamos logrado que las
petroleras, sobre todo Petrobras, pague los 32 millones de dólares y
ya pagaron durante dos meses, ya hay en la Caja Fuerte de YPFB 62
millones de dólares dijimos ya tenemos el dinero, en consecuencia,
como tenemos el dinero ya podemos pagar a las regiones y si podemos
pagar a las regiones, ya podemos entrar al control del crudo para que
entre a la refinería. Este es el proceso que se siguió.”
Cuidados
con la Argentina
“Y
qué significa el hecho de que nosotros podíamos tener el control de
los productos que salen de la refinería?. Significa 10 millones de dólares
mensuales por la comercialización del Recon, del petróleo
reconstituido, y alrededor de 200 millones de dólares por el negocio
que significa los derivados no regulados, porque de las refinería
salen también grasas, aceites, gasolinas naturales que Bolivia puede
comercializar en su beneficio.
“Y
de eso se trata que tenemos que capitalizar YPFB para que deje de ser
una empresa residual, entonces cómo al generar un inicio de
recuperación con los 32 millones de dólares mensuales vamos
ampliando su base económica para que entre en nuevos negocios. En
este proceso creo que hay un logro muy importante y que le ruego de
manera especial a Carlos Villegas igual que a Juan Carlos Ortiz (el
nuevo presidente de la petrolera estatal), tenemos que cuidar una cosa
con la Argentina, que permanentemente nos están cuestionando.
“Hemos
logrado incluir en la ayuda memoria, una cláusula que dice en el
momento en que Bolivia amplia sus exportaciones de 7,6 MMcd a 27,7, en
ese momento que se inicia la exportación, en ese momento tiene que
estar constituida la planta separadora de líquidos. Vale decir el
etano, el propano, el butano, el metano, etcétera ya son de Bolivia.
Y ahí ha habido y hay todavía una resistencia muy fuerte de la
Argentina.
“Primero
dijeron para que la planta va estar en territorio boliviano, puede
estar en la zona franca de Rosario. ¿No? Para que la propiedad de la
planta separadora de líquidos va a estar en Bolivia. Primero, pero
además puede estar en Bolivia y podemos ser socios a medias, o dennos
un porcentaje y nosotros nos mantuvimos firme. No, la planta tiene que
estar en Bolivia y ser de propiedad exclusiva de Bolivia.
“Y
siguió el gobierno argentino diciendo dennos un porcentaje en la
comercialización. Y dijimos, no. La comercialización es solo de
Bolivia y ahí con esa planta en Yacuiba vamos a tener la exclusividad
de la propiedad, de la comercialización y de la ubicación en
territorio boliviano. Y todavía hay presiones que antes de firmar el
contrato esto se modifique y desde mi punto de vista no podemos
retroceder.
“Ojalá
Juan Carlos Ortiz tenga la capacidad, tiene la capacidad, tiene la
firmeza para lograr que no nos pongan precio en la Argentina, que sean
tan duros que al poco tiempo el pequeño precio que nos paga Brasil,
pero que tiene un reajuste sea superior al de Argentina. Creo que hay
que tener un poco de paciencia, Argentina necesita el gas, podemos
resistir todavía sin firmar ese contrato, pero a condición de que
sea en buenas condiciones.”
Las
intenciones de Brasil
“Hay
otro tema que el equipo de hidrocarburos tiene que tomar en cuenta, ¿cuáles
son las verdaderas intenciones de Brasil? A Brasil le interesa el tema
de las refinerías, más por un tema de imagen de las elecciones de
Lula, pero el interés estratégico de Brasil es obtener nuevos volúmenes
de venta de gas. Ese es el tema.
“Si
nosotros vendemos 30, ellos en algún momento dijeron que necesitan 36
MMcd adicionales. No es que no tengan su territorio, nos
"blefean" diciendo que Venezuela les va a vender a un dólar,
que la Cuenca de Santos, que la biomasa, que el biodiesel, todo eso es
cierto, pero además, necesita nuestro gas. Y para eso en el momento
de los ofrecimientos son unos "Campeones do Mundo" los
brasileños de Petrobras, ofrecen una planta de químicos, va a hacer
no se qué, y después dicen además pueden venir estudiantes para
estudiar en la universidad de San Pablo, y otras figuritas por el
estilo, pero el tema de precios y volúmenes es una cosa muy
importante. Que nosotros tenemos también que fijarnos que esas
porciones de gas que van al Brasil tengan en Bolivia una contraparte
de volúmenes importantes para nuestra industrialización.
“Acuérdese
querido ministro Villegas que nos decían que el gas que sale para el
Brasil cerca al Mutún no podíamos usarlo para el Mutún, porque eran
volúmenes ya comprometidos para el Brasil, porque además ese gas tenía
que ser transportado por Transredes y Transredes no quería. La
nacionalización tiene que servir para que ese gas que sale al Brasil,
una parte vaya al Mutún para la industrialización del hierro,
problema en el que tanto y tan bien ha trabajado el ministro
Villegas.”
Las
exigencias petroleras
“El
otro gran problema es el tema de los contratos. Y el país tiene que
saber que cosas nos están exigiendo las petroleras para firmar nuevos
contratos, con que dimensión de exigencias nos vamos a tener que
enfrentar. Piden en primer lugar, que para firmar nuevos contratos no
haya ninguna subvención para el mercado interno, que el precio de la
gasolina, que el precio del diesel, del GLP, sea a precios
internacionales; esta es una de las exigencias que plantean.
“Otra
de las exigencias terribles que plantean es el derecho a anotar las
reservas que hay en Bolivia, como si fueran reservas de las empresas,
el valor de las reservas quieren anotar en la Bolsa de Nueva York.
Vale decir que esa lucha que hemos dado, hemos denunciado a la
comunidad internacional, esas reservas son de Bolivia, las petroleras
las quieren anotar como suyas.
“También
están cuestionando el derecho a comercializar el gas. Vale decir que
esto que estamos tratando de iniciar, dicen: son nuestros mercados,
nosotros tenemos los contactos en el exterior, ustedes no tienen, en
consecuencia, las empresas petroleras tienen que hacer su propia
comercialización.
“Quieren
niveles aceptables de ganancia. Cuando uno ve la palabra aceptable,
hay un gran deseo de ponerle comillas, porque para ellos
"aceptable" significa el mínimo ingreso para Bolivia.
Libertad operacional. Pero en el fondo que quieren, que el proceso de
nacionalización se quede en el papel y que no se cumpla, este es su
objetivo fundamental.
“Nos
amenazan también con inversiones. No ve que no hay inversiones, hay
que desarrollar los campos y éste es otro argumento falaz. ¿Por qué,
para qué se necesita de manera inmediata el desarrollo de los
campos?, para atender las necesidades de San Pablo, ese gran polo de
desarrollo no se puede paralizar. Y quién es el más interesado en
que ese polo no se paralice: Petrobras. Entonces Petrobras tiene que
invertir para desarrollar los campos. Y aquí es cuestión de mantener
esa política de firmeza, igualmente a la Argentina. En este sentido,
el ministro Julio de Vido fue mucho más honesto cuando dijo: Enarse,
vale decir el Estado argentino, va irse a Bolivia para desarrollar los
campos, porque también Argentina necesita, de manera que esa historia
de que no hay inversiones y nos vamos a morir a falta de ellas, no es
evidente.”
Conciencias
y dinero
“Para
llevar adelante estas tareas, necesitamos internamente mucha
coherencia, mucha unidad interna. No me he cansado de decir que en
sector de hidrocarburos estamos en puestos diferentes, pero somos del
mismo equipo y esto es lo que ha faltado.
“No
hemos actuado coherentemente desde la Superintendencia, desde el
Ministerio, desde YPFB, y ese equipo tiene una cabeza que se llama el
Ministro de Hidrocarburos y Energía, y está bajo su responsabilidad
llevar adelante esta tarea con la mayor honestidad, que he tratado
siempre de reflejar los problemas del país, diciéndoles la verdad.
“Quiero
decir mi última verdad en la mañana de hoy y es la satisfacción íntima
de que este cargo sea ocupado por Carlos Villegas, un académico, un
hombre que tiene experiencia en negociaciones, desde el Ministerio de
Planificación eso ha mejorado mucho. Y sobre todo una gran honradez,
donde creo que podemos decir conjuntamente toda la plata de las
petroleras no alcanza para comprar nuestra conciencia. Esa es la
seguridad que tengo y la tranquilidad que tengo de dejar este despacho
en manos de este hermano, amigo y compañero Carlos Villegas.
“Muchísimas
gracias.”
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