Banco
Mundial propone desmantelar protección laboral
Por
Emad Mekay
Inter Press Service (IPS), 06/09/06
Washington.– Una
promocionada publicación del Banco Mundial, en la que califica a los
países según su grado de adhesión a las recetas económicas de la
institución, despertó iras de la Confederación Internacional de
Organizaciones Sindicales Libres por promover la eliminación de
normas laborales básicas.
La publicación de
mayor circulación del Banco Mundial, Doing Business (Haciendo
negocios), divulgada el martes, días antes de la reunión anual
conjunta con su institución hermana, el Fondo Monetario Internacional
(FMI), elogia a los países que han aceptado liberalizar sus economías,
terminar con la protección de industrias nacionales y crear un marco
legal estable para las inversiones locales e internacionales.
Con jerarquías técnicas
y un directorio dominados por los países industriales, el Banco suele
ser visto en las naciones en desarrollo como un instrumento de política
exterior de Estados Unidos, su miembro más poderoso, pues ostenta 17
por ciento de las acciones de la institución con sede en Washington.
Pero en los últimos
tiempos, sus recomendaciones han sido cuestionadas por una creciente
cantidad de organizaciones de la sociedad civil y algunos economistas
independientes, para los cuales los países pobres deberían dar
prioridad a sus propios intereses y resistir las presiones externas,
en especial de financiadores públicos como el Banco y el FMI.
Ante las renovadas críticas
de sus clientes, tanto el Fondo como el Banco Mundial están
intentando reconvertirse en centros de conocimiento, publicando gran
cantidad de estudios que respalden sus tradicionales consejos económicos.
El informe
"Doing Business 2007: Cómo reformar", firmado por el Banco
y la Corporación Financiera Internacional (brazo financiero del
sector privado del Grupo Banco Mundial) es uno de esos estudios. Este
año, el informe asegura que África está realizando reformas más
velozmente que las demás regiones, y la coloca delante de Asia, América
Latina y Medio Oriente.
"Los
reformadores", según la visión del Banco Mundial, son gobiernos
que simplifican las regulaciones de la actividad del sector privado,
fortalecen los derechos de propiedad intelectual, alivian el peso de
los impuestos, mejoran el acceso al crédito y reducen los costos de
exportación e importación, todos reclamos básicos de los inversores
extranjeros.
El Banco asegura que
los 10 principales reformadores en materia de facilitación de los
negocios son, en orden, Georgia, Rumania, México, China, Perú,
Francia, Croacia, Guatemala, Gana y Tanzania.
El estudio felicita a
Georgia por reducir el monto del capital mínimo requerido para
iniciar una empresa, acelerar los procedimientos aduaneros, de
licencias y judiciales y flexibilizar las leyes laborales. El registro
de nuevas compañías creció 55 por ciento entre 2005 y este año en
ese país, afirma el informe.
Otras 13 naciones
––Armenia, Australia, Bulgaria, República Checa, El Salvador,
India, Israel, Letonia, Lituania, Marruecos, Nicaragua, Nigeria y
Ruanda–– también lograron grandes marcas.
El estudio asevera
que la reforma más frecuente en 2005 y 2006 fue la simplificación de
las normas para instalar una empresa. Cuarenta y tres países se
abocaron a ella, reduciendo costos y demoras. La segunda transformación
más popular fue aplicada por 31 países e implicó cortes en las
tasas impositivas y mejoras en la eficiencia de trámites y
procedimientos administrativos.
"Este informe es
una herramienta fundamental para que los países en desarrollo
determinen dónde son necesarias más reformas", dijo el
presidente del Banco, Paul Wolfowitz.
Pero algunas voces lo
critican por ignorar los derechos de los trabajadores. La Confederación
Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL), con sede en
Ginebra, señaló este miércoles que el informe recomienda a los
gobiernos acabar con las regulaciones de los mercados de trabajo, y
expone como modelos a países que casi no tienen protecciones
laborales y ni siquiera son miembros de la Organización Internacional
del Trabajo (OIT).
"La edición
2007 de Doing Busnisses, preparada por el departamento de desarrollo
del sector privado del Banco, ha declarado a las Islas Marshall como
el 'mejor jugador' del mundo por su casi total ausencia de leyes
laborales, desplazando al campeón del año pasado, Palau",
subrayó un comunicado de la CIOSL, que reúne a 155 millones de
trabajadores en los cinco continentes.
"Marshall y
Palau tienen en común ser pequeñas naciones isleñas del océano Pacífico
que carecen de legislación laboral y no son miembros de la OIT",
añadió.
"Al no estar
entre los 179 miembros de la OIT" Islas Marshall y Palau se
encuentran entre el puñado de países que no están obligados a
acatar normas fundamentales (erradicación del trabajo forzoso, del
trabajo infantil y de la discriminación y respeto de la libertad
sindical y del derecho de negociación colectiva)", afirmó la
organización.
Entre otras características
"ejemplares", ambos países permiten que los trabajadores
sean obligados a cumplir jornadas de 24 horas por día durante siete días
a la semana, sin derecho a vacaciones ni a preaviso de despido, afirma
la CIOSL.
"El Banco
Mundial debería tomar este mensaje como es debido. Si realmente cree
que las normas laborales de la OIT son buenas para el desarrollo, no
puede darse vuelta y encomiar a países que no se adhieren a ella y
que no respetan principios fundamentales, catalogándolos como 'los
mejores' por su regulación laboral", dijo el secretario general
de la CIOSL, Guy Ryder.
Las recomendaciones y
clasificaciones contenidas en informes como Doing Business pueden
tener un gran peso en la forma en que el Banco y el Fondo hacen sus
propios negocios. En Colombia, por ejemplo, el Banco Mundial puso como
condición que el gobierno flexibilizara las condiciones para
contratar y despedir personal.
En reformas que
hubieran requerido terminar con leyes de acción afirmativa, el FMI
recomendó a Sudáfrica que mejorara sus indicadores "para hacer
negocios", "elevando la eficiencia" de sus mecanismos
de contratación y despido de trabajadores.
El Banco Mundial y el
FMI celebrarán su reunión anual conjunta en Singapur en los días 19
y 20 de este mes.
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